发展动漫产业是一项系统工程，这不仅是因为动漫产业具有漫画、动画制作、卡通动画制作形象等多种形态，横跨报刊、图书、电视、电影、网络和手机等多种传播媒体，而且动漫产业具有较强的跨行业发展的张力，从而涵盖艺术、科技、传媒、出版、商业动画与制造等多个行业，动漫产业具有高度综合性，虽然有许多不同性质、不同运营方式的行业组成，但这些行业之间又存在着相互关系，从而构成一个有机统一的整体，发展动漫产业必须按照总体协调的原则，对不同行业的发展进程和发展目标进行权衡，并使各组成部分能够最大限度的相互协调，从而达到总体效果最优的目标，因此，要着重调整和改善产业结构，充分结合不同行业之间的利益关系和投入产出关联效益，使之达到整体最优化。